校综治字〔2019〕11号
校内各单位：
为有效防范和遏制冬春生产安全事故，持续巩固校园安全稳定良好态势，汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和省内“11.10”道路运输、“1.30”燃气爆炸等典型事故教训，根据《全省教育系统冬春安全治理专项行动方案》（吉教安〔2019〕18号）、《全省教育系统安全集中整治工作实施方案的通知》（吉教安〔2019〕20号）及省安委会相关文件要求，学校决定从即日起至2020年5月10日开展冬春校园安全集中整治工作。现制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以保证师生生命财产为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化底线思维，突出问题导向，狠抓责任落实。针对冬春安全生产规律和特点，以危险化学品、消防、燃气、特种设备等安全为重点，在全校范围内开展冬春安全生产隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生，切实将隐患和问题消灭在萌芽状态，确保校园安全形势稳定向好。
二、工作目标
进一步巩固校园内燃（煤）气、危险化学品、消防、建筑施工等安全管理，着力防范化解重大安全风险，坚持全面治标与源头治本相结合，坚持重点整治与系统整治相结合，坚持集中整治与长效整治相结合，全力打通安全责任和监管“最后一公里”，有效防范和遏制安全生产事故发生。认真吸取各类安全生产事故教训，对校园内所有区域、所有领域开展全覆盖排查整治，最大限度地消除死角、盲区。
三、整治内容
（一）燃（煤）气。重点开展易燃易爆气体消防安全整治。加强对学校食堂、餐饮场所等使用天燃气、瓶装液化气、石油气的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，禁止校内餐馆经营单位在用餐区使用燃气灶具，加大对使用者的燃气安全检查巡查，加强消防设施维护保养，严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气等危险源管控措施。
（二）危险化学品。开展易燃易爆危险化学品安全隐患全面排查整治。要按照“全覆盖、零容忍”要求，针对实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域，油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点易燃易爆部位，横向到边、纵向到底，不留死角、不余盲区，组织开展全方位、立体式的安全隐患排查整治。对于排查出的安全隐患、问题，逐项制表列出清单，建立台帐，彻底堵塞漏洞、坚决予以消除。要重点开展对剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的专项整治工作。要建立完善的危险化学品安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急救援预案，加强对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训，提高安全意识；严格有毒有害化学品剂购买、领用、登记制度，规范设置、严格管理校园内部危险化学品库，完善实验室安全设施及个人防护器材的配备，保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好。
（三）消防。依据《吉林大学消防安全管理规定》及实施细则，开展对办公楼、会议室、教学楼、学生宿舍、图书馆、食堂等公共聚集场所“回头查”行动，扎实推进建筑自动消防设施和疏散通道专项整治，全面强化消防安全综合治理，深化消防宣传“七进”和“平安消防大走访”活动，切实提高消防安全管理水平和师生自防自救能力。
（四）建筑施工。加强冬季建筑施工收尾期、春季复产复工期建筑工地的安全监管，组织开展以防坍塌、坠落、触电等为重点的安全专项整治；落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，强化施工现场管理，严格落实人员防护措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
（五）中小学和幼儿园。加强校园及周边治理、上下学交通等安全监管，严查严治学生宿舍、教室、礼堂等人员密集场所安全隐患，强化学校集会、课间操、放学及大型活动等安全管理；深入开展中小学和幼儿园危旧房屋安全检查，坚决封闭停用D类危房；严厉打击校车无证、超载违法违规行为，坚决取缔黑校车营运；严格冬令营等大型学生活动的审批和管理。
（六）特种设备。组织对特种设备进行安全检查，加强对采暖锅炉、供暖压力管道、危化口储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
四、方法步骤
冬春安全治理专项行动为期半年，共三个阶段。
第一阶段：统筹推进，动员部署。（2019年12月23日至12月31日）
1.校内各单位（部门）要结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
2.召开动员大会，部署冬春安全治理专项行动，全面推进安全治理。
3.广泛开展宣传发动，将冬春安全治理专项行动方案具体部署层层落实。
各单位（部门）于12月31日前将具体实施方案和工作情况报学校保卫处(综治办)。
第二阶段：全面检查，深入整改。（2020年1月1日至2020年4月15日）
1.各单位（部门）要结合实际，全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。
2.要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入开展对表检查，对高危部位要做到检查全覆盖。
3.专项行动期间，各单位安全主管领导每月要进行1至2次督促检查。
各单位（部门）从即日起，每月20日报送一次安全整治统计报表和工作进展情况。
第三阶段：总结经验，完善机制。（2020年4月21日至2020年5月8日）
1.校内各单位（部门）要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2.学校保卫处（综治办）将总结专项行动总体情况，上报省教育厅。
3.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化，总结典型经验和成功做法，在全校宣传、推广。
请校内各单位（部门）于2020年5月1日前，报送冬春安全治理专项行动工作总结。各单位要指定专人负责信息报送工作，于12月25日前上报联系人、联系方式等信息。联系人：姜高芝，电话：0431-85168794，电子邮箱：baowc@jlu.edu.cn。
五、有关要求
（一）切实提高政治站位。开展安全集中整治专项行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定学校安全形势、保证师生生命财产安全、推动双一流建设的内在要求。各单位主管领导要克服松懈心理和厌战情绪，防止搞形式、走过场，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提升政治站位，扎实做好冬春安全治理专项行动工作，全力确保校园安全形势持续稳定。
（二）精心组织安排部署。各单位（部门）按照《吉林大学校园安全隐患排查及整改工作实施方案》校党发〔2019〕4号文件职责和分工，精心组织安排部署，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要突出高危领域，紧盯风险隐患突出的重点部位，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。要加强宣传和普及安全知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大师生员工监督和参与专项行动，切实提升校园安全意识和防范能力。
（三）加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。
（四）严肃问责强化考核。专项行动期间，各单位要严格工作标准，统筹安排检查整改，落实安全工作主体责任，对专项行动责任不落实、组织不得力、隐患不整改或整改不彻底的，将有关规定从严追究责任人的责任。
附件：冬春安全治理专项行动隐患排查整改销号统计表
吉林大学治安综合治理委员会
（吉林大学安全生产委员会）
2019年12月23日
